Insights into the restitutions of African heritage conserved at the museum

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Following the promulgation of the Act of 24 December 2020 concerning the restitution of cultural property to the Republic of Benin and the Republic of Senegal, 26 works have left the museum to return to their country of origin. The aim of this FAQ list is to answer questions from the public on the restitutions of African cultural heritage conserved at the musée du quai Branly - Jacques Chirac.

éclairage sur les restitutions du patrimoine africain

 WHAT IS RESTITUTION?

Although the term can have several meanings, restitution in this context means returning an object that was acquired in an illicit manner (stolen, looted or seized) to its original owner.

WHO CAN RETURN WORKS OF ART CONSERVED IN A MUSEUM?

The French State, as owner of the national collections, may grant the restitution of a work of art in agreement with the countries of origin after submission of an official request by the latter. A bill, enabling the works to be taken out of the public domain and transferred to the requesting State, based on prior historical research into their provenance and acquisition, is then submitted to Parliament by the government. Indeed, an act authorising an exception to the principle of inalienability of national collections has to be passed for each transfer of ownership of a work to the requesting State.

TO WHOM CAN FRANCE RETURN A WORK?

The State can return a work of art to the requesting country if research into its provenance shows that the work was stolen, looted or seized.

HOW IS IT DETERMINED WHETHER A WORK IS OF ILLICIT ORIGIN?

Rigorous and in-depth research is conducted on each object to determine its provenance and history: origin of the work, means and context of its acquisition. This requires the systematic examination of numerous archives and scientific analysis of the objects. This research is conducted by researchers and museum professionals from the countries of origin and France in a reciprocal manner. The results of this research make it possible to determine whether the work was acquired in a licit or illicit manner, or under conditions that remain uncertain if the research is unable to reach a precise result.

FRANCE WILL RETURN 26 WORKS TO THE REPUBLIC OF BENIN: WHY THESE PARTICULAR PIECES AND WHAT WILL HAPPEN TO THEM?

The 26 works of art returned were taken as spoils of war by General Dodds during the French colonial conquest of the Kingdom of Dahomey (present-day Benin). The works were looted during the capture of Abomey in 1892 from the royal palaces, in particular that of King Béhanzin, the ruler at that time. These pieces have a very important historical, symbolic and protective value for the Beninese population. The exhibition of the works in Cotonou in 2006-2007 gave rise to the desire to see them permanently returned to Benin. The Beninese authorities submitted an official request to the French State on 26 August 2016. The historical and scientific study of this collection, sometimes referred to as forming part of “Béhanzin’s Treasure”, indisputably proved that the pieces came from these spoils of war. At the Museum’s proposal, the President of the Republic announced their restitution in November 2018, one year after his speech in Ouagadougou, in which he announced his desire for restitutions in order to enable African youth to be able have access to them on their own continent.

Act no. 2020-1673 of 24 December 2020 concerning the restitution of cultural property to the Republic of Benin and the Republic of Senegal ratified transfer of ownership of the 26 works to the Republic of Benin before the end of 2021. These works will return to the Ouidah Museum of History and will then be exhibited in Abomey at the Museum of the Epic of the Amazons and Kings of Dahomey (Musée de l’épopée des amazones et des rois du Danhomè) when its construction is completed.

WILL ALL OF THE AFRICAN WORKS CONSERVED AT THE MUSÉE DU QUAI BRANLY - JACQUES CHIRAC BE RETURNED?

The majority of the 70,000 sub-Saharan African objects conserved at the musée du quai Branly - Jacques Chirac were acquired in a lawful manner through purchases and donations. It is not a question of returning the collection as a whole, since the objects were not all pillaged or appropriated without consent/by force during the colonial period. However, careful examination and research into the context of the acquisition of these objects is necessary in cases where doubt exists. For this reason, the museum has launched a vast “provenance project” in order to conduct more in-depth research and attempt to retrace the works’ itineraries with the scientific teams of the museums in the conserved objects’ countries of origin.

WHICH COUNTRIES HAVE NOW SUBMITTED OFFICIAL REQUESTS FOR THE RESTITUTION OF WORKS CONSERVED AT THE MUSEUM?

In addition to Benin and Senegal, five other African countries (Madagascar, Côte d'Ivoire, Ethiopia, Mali and Chad) have submitted official restitution requests. Each request is studied on a case-by-case basis by the competent French authorities, in association with the cultural and scientific actors concerned, and in consultation with the requesting State. Ambitious cultural cooperation programmes are put in place with each of these countries[1] and the museum pursues and develops scientific and cultural partnerships with African museums, indigenous communities and local populations.

ARE OTHER EUROPEAN COUNTRIES RESTITUTING WORKS?

Several European countries have defined a policy aimed at the restitution of part of the heritage looted during the colonial period.

  • Germany has initiated research programmes on the provenance of collections: the Ministry of Culture (BKM) has created a specific organisation to fund and conduct provenance research concerning plundered cultural heritage (German Lost Art Foundation, Deutsches Zentrum Kulturgutverluste-DZK). In October 2018, the German Museums Association published a best practice guide on “handling property in collections originating from colonial contexts”. In 2019, Germany announced the restitution of a number of objects, including human remains, to Namibia and plans to return bronzes from the former Kingdom of Benin to Nigeria as of 2022.
  • The Netherlands has developed a policy framework for handling colonial collections, which was presented to the House of Representatives in January 2021. This framework stresses the need for a return policy jointly developed with the countries of origin. The project Pressing Matter: Ownership, Value and the Question of Colonial Heritage in Museums, coordinated by the National Museum of World Cultures (NMVW) and the Vrije Universiteit, Amsterdam (VU), will enable the completion of research in order to determine the provenance of the 450,000 art objects conserved by the NMVW.
  • Belgium has announced its intention to return numerous objects, acquired by force under the reign of Leopold II between 1885 and 1908, to the Democratic Republic of the Congo (DRC). The AfricaMuseum in Tervuren has published its policy on the restitution of works removed during the colonial period.

Comment se passe le processus de restitution d’une œuvre - ou d’œuvres - d’art conservées dans un musée français ?

L’État est propriétaire des collections nationales. En accord avec les pays d’origine qui en font la demande officielle, il peut donner droit, sur la base de recherches historiques préalables de provenance et d’acquisition, à la restitution d’une œuvre d’art. En l’état actuel du droit, seule une loi autorisant une dérogation au principe d’inaliénabilité des collections nationales peut permettre un transfert de propriété d’une œuvre à l’État demandeur. Ainsi, un projet de loi doit être déposé au Parlement par le gouvernement. Une fois votée et promulguée, la loi permet de sortir les œuvres du domaine public et d’en transférer la propriété à l’État demandeur.

À qui la France peut-elle restituer une œuvre ?

Une restitution peut être faite à un État, et exclusivement à un État.

Comment détermine-t-on si une œuvre a une origine illicite ?

Des recherches rigoureuses et approfondies sont menées sur chacun des objets pour en déterminer la provenance et l’histoire : l’origine de l’œuvre, le mode et le contexte d’acquisition. Elles exigent le dépouillement systématique de nombreux fonds d’archives et l’analyse scientifique des objets. Ces recherches sont réalisées par des chercheurs et des professionnels des musées des pays d’origine et de France de façon croisée. Les résultats de ces recherches permettent de déterminer si l’œuvre a été acquise de manière licite ou illicite, voire dans des conditions restant incertaines quand les recherches ne parviennent pas à aboutir à un résultat précis.

La France a restitué 26 œuvres à la République du Bénin en 2021 : pourquoi ces pièces en particulier ?

Les 26 œuvres restituées sont des prises de guerre du général Dodds lors de la conquête coloniale française du royaume du Danhomè (Bénin actuel). Les œuvres ont été pillées lors de la prise d’Abomey en 1892, dans les palais royaux et notamment celui du roi Béhanzin qui régnait alors. Ces pièces ont une valeur historique, symbolique et protectrice très importante pour la population béninoise. L’exposition des œuvres à Cotonou en 2006-2007 avait fait naître la volonté de leur retour définitif au Bénin. Les autorités béninoises ont adressé une demande officielle à l’État français le 26 août 2016. L’étude historique et scientifique de cet ensemble, parfois désigné comme faisant partie du « Trésor de Béhanzin », démontre de manière incontestable que ces pièces sont issues de cette prise de guerre. Sur proposition du musée, le Président de la République a annoncé leur restitution en novembre 2018, un an après son discours à Ouagadougou, dans lequel il annonçait son souhait de voir les conditions réunies pour des restitutions temporaires ou définitives du patrimoine africain en Afrique.

La loi n° 2020-1673 du 24 décembre 2020 relative à la restitution de biens culturels à la République du Bénin et à la République du Sénégal a acté le transfert de propriété à la République béninoise des 26 œuvres. Ces dernières ont rejoint le Benin en novembre 2021.

Toutes les œuvres africaines conservées au quai Branly vont-elles être restituées ?

La majorité des 70 000 objets d’Afrique subsaharienne conservés au musée du quai Branly - Jacques Chirac a été acquise de manière licite, par achats ou par dons. Pour ceux à propos desquels un doute existe, un examen attentif et des recherches sur le contexte de l’acquisition de ces objets est nécessaire. C’est pourquoi un vaste « chantier des provenances » a été engagé par le musée pour approfondir les recherches et tenter de retracer l’itinéraire des œuvres avec les équipes scientifiques des musées des pays d’origine des objets conservés.

Quels pays ont aujourd’hui fait des demandes officielles de restitution d’œuvres conservées au musée ?

Outre le Bénin et le Sénégal, cinq autres pays africains (Madagascar, Côte d’Ivoire, Éthiopie, Mali et Tchad) ont formulé des demandes officielles de restitution. Chaque demande est étudiée au cas par cas par les autorités françaises compétentes, en lien avec les acteurs culturels et scientifiques concernés, et en concertation avec l’État demandeur. Des programmes de coopération culturelle ambitieux sont construits avec chacun de ces pays et le musée poursuit et développe des partenariats scientifiques et culturels avec les musées africains, les communautés autochtones et les populations locales.

D’autres pays européens procèdent-ils à des restitutions d’œuvres ?

Plusieurs pays européens ont défini une ligne politique visant à restituer une partie du patrimoine pillé pendant la période coloniale.

  • L’Allemagne a engagé des programmes de recherche sur la provenance des collections : le ministère de la culture (BKM) a créé une structure spécifique pour financer et entreprendre les recherches de provenance sur le patrimoine culturel spolié (Deutsches Zentrum Kulturgutverluste-DZK). L’association des musées allemands a édité en octobre 2018 un guide des bonnes pratiques pour le « traitement des biens de collections issus de contextes coloniaux ».
  • Les Pays-Bas ont élaboré un cadre politique pour le traitement des collections coloniales, présenté à la Chambre des Représentants en janvier 2021. Ce cadre met en avant la nécessité d’une politique de retour élaborée conjointement avec les pays d’origine. Le projet Pressing Matter: Ownership, Value and the Question of Colonial Heritage in Museums, coordonné par le Musée national des cultures du monde (NMVW) et la Vrije Universiteit d’Amsterdam (VU) permettra de faire aboutir les recherches pour déterminer la provenance des 450 000 objets d’art que le NMVW conserve.
  • La Belgique a annoncé son intention de restituer à la République démocratique du Congo (RDC) de nombreux objets, acquis par la force sous le règne de Léopold II entre 1885 et 1908. L’Africa Museum de Tervuren a publié sa politique de restitution des œuvres soustraites pendant la période coloniale. (principes ethiques de restitution rapport d’un groupe d’experts, édité par la FARO),

 

Septembre 2023.

Restitution of 26 works to the Republic of Benin

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